السلطة التنظيمية في المملكة العربية السعودية

مقدمة………………………7

الباب الأول

عرض تمهيدي وتاريخي للسلطة التنظيمية

الفصل الأول : التعريف بعنوان البحث………………….17

المبحث الأول : السلطة……………………17

المبحث الثاني: التنظيم…………………….20

المبحث الثالث: المملكة العربية السعودية……………….24

الفصل الثاني: بدء نشأة السلطة التنظيمية…………………27

المبحث الأول: مجلس الشورى…………………….28

المبحث الثاني: التعليمات الأساسية للحكم………………….33

المبحث الثالث: مجلس الوكلاء……………………….35

الفصل الثالث: إنشاء مجلس الوزراء……………………39

الباب الثاني

التنظيم الحديث للسلطة التنظيمية

الفصل الأول النظام الأساسي للحكم…………………………..61

المبحث الأول: سيادة النظام الأساسي للحكم…………………61

المطلب الأول : الدستورية…………………..62

المطلب الثاني : التدرج التشريعي…………………6

الفرع الأول : الأنظمة……………………72

الفرع الثاني: اللوائح……………………76

الفرع الثالث: الآثار المترتبة على مبدأ التدرج التشريعي……………..81

المطلب الثالث: تعيين مجالات النظام……………………86

المبحث الثاني: المبادئ الدستورية في النظام الأساسي للحكم…………………….131

المطلب الأول : هوية الدولة………………132

الفرع الأول: عروبة الدولة……………….132

الفرع الثاني: دين الدولة………………….134

الفرع الثالث: سيادة الدولة……………….137

المطلب الثاني: نظام الحكم………………….139

المطلب الثالث: السلطات العامة في الدولة……………….145

الفرع الأول : السلطة القضائية…………………..146

الفرع الثاني: السلطة التنفيذية……………………149

الفرع الثالث: السلطة التنظيمية…………………….150

الفرع الرابع: السلطة الرقابية…………………….152

الفرع الخامس: العلاقة بين السلطات…………………..153

المطلب الرابع: الحقوق والواجبات العامة……………………155

الفصل الثاني: نظام مجلس الشورى……………………163

المبحث الأول : تكوين المجلس…………………165

المطلب الأول: الغرض العام من تكوين المجلس…………………165

المطلب الثاني: طريقة اختيار أعضاء المجلس……………………167

المطلب الثالث: استقلالية المجلس………………….177

الفرع الأول: حيادية أداء المجلس………………………177

الفرع الثاني: التنظيم الداخلي للمجلس………………….183

الفرع الثالث: التنظيم الهيكلي للمجلس…………………188

الفرع الرابع: الاستقلال المائي…………………..189

المبحث الثاني: اختصاصات المجلس…………………..191

المطلب الأول: السياسة العامة………………….193

المطلب الثاني: الأنظمة…………………194

المطلب الثالث: اللوائح……………………..194

المطلب الرابع: الاتفاقيات والمعاهدات………………………196

المطلب الخامس: الامتيازات……………………………202

المطلب السادس: تفسير الأنظمة………………………..205

المطلب السابع: خطط التنمية………………………206

المطلب الثامن: التقارير السنوية……………….208

المطلب التاسع: مناقشة المسؤولين الحكوميين……………………226

المطلب العاشر: اقتراح الأنظمة وتعديلها………………….228

المطلب الحادي عشر: طلب الوثائق والبيانات…………………229

المطلب الثاني عشر: الخطاب الملكي……………………..230

المبحث الثالث: سير أعمال المجلس……………………230

المطلب الأول : إحالة الرئيس الموضوعات……………..231

المطلب الثاني: دراسة اللجان……………………….233

المطلب الثالث: العرض على الهيئة العامة………………..237

المطلب الرابع: جلسات المجلس…………………..238

الفصل الثالث: صدور نظام مجلس الوزراء…………………………..249

المبحث الأول : هيكلية المجلس………………………..250

المبحث الثاني: اختصاصات مجلس الوزراء………………………266

المطلب الأول : الصلاحيات الإشرافية لمجلس الوزراء…………………….267

المطلب الثاني: الصلاحيات التنظيمية لمجلس الوزراء……………………268

المطلب الثالث: الصلاحيات التنفيذية لمجلس الوزراء……………………270

المطلب الرابع : الصلاحيات المالية لمجلس الوزراء………………………272

المبحث الثالث : إجراءات عمل المجلس………………………..273

الفصل الرابع : العلاقة بين فرعي السلطة التنظيمية…………………….279

الفصل الخامس : الأدوات التنظيمية ………………………287

المبحث الأول : الأمر الملكي…………………………288

المبحث الثاني : المرسوم الملكي…………………..295

المبحث الثالث : قرار مجلس الشورى…………………..301

المبحث الرابع : قرار مجلس الوزراء…………………..303

المبحث الخامس : الأدوات التنفيذية المشتبهة

بالأدوات التنظيمية…………………………….307

خاتمة………………………………313

المراجع………………………………………..315